Vor kurzem haben das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten, das Handelsministerium, die Volksbank von China, die Allgemeine Zollverwaltung und die Staatliche Verwaltung für Marktregulierung gemeinsam den “Arbeitsplan für ein stabiles Wachstum der Maschinenbauindustrie (2025–2026)” (Verordnung des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie [2025] Nr. 205, im Folgenden als “Arbeitsplan” bezeichnet). Um den Arbeitsplan besser zu verstehen und umzusetzen, werden die relevanten Inhalte nun wie folgt erläutert:
1. Hintergrund der Einführung
Auf der Zentralen Wirtschaftskonferenz wurde betont, dass es notwendig ist, am allgemeinen Grundsatz festzuhalten, Fortschritt unter Wahrung der Stabilität anzustreben, Stabilität durch Fortschritt zu fördern und ein stabiles Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten. Die Maschinenbauindustrie ist eine grundlegende, strategische und führende Branche, die technische Ausrüstung für die Volkswirtschaft, die Verteidigungsindustrie und die Lebensgrundlagen der Bevölkerung bereitstellt. Sie ist der “Ballast” der industriellen Wirtschaft und ein wichtiger Träger für die Entwicklung einer neuen, qualitativ hochwertigen Produktivität sowie für den Aufbau eines modernen Industriesystems.
Derzeit sieht sich die Maschinenbauindustrie mit Herausforderungen wie verstärkten externen Schocks, unzureichender Binnennachfrage und verschärftem irrationalem Wettbewerb konfrontiert, die den stabilen Betrieb der Branche gefährden. Es ist dringend erforderlich, die Erfahrungen aus der vergangenen Phase der Maßnahmen zur Sicherung eines stabilen Wachstums zusammenzufassen, die Umsetzung einer neuen Phase solcher Maßnahmen einzuleiten, die hochwertige Entwicklung der Maschinenbauindustrie voranzutreiben und den stabilen Betrieb der Industriewirtschaft zu unterstützen.
Das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie setzt die Beschlüsse und Anweisungen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats gewissenhaft um und erarbeitet gemeinsam mit den zuständigen Behörden einen neuen Arbeitsplan zur Stabilisierung des Wachstums in der Maschinenbauindustrie. Es werden umfassende Maßnahmen ergriffen und gemeinsame Anstrengungen unternommen, um die angestrebten Wachstumsziele vollständig zu erreichen.
2. Leitideologie und Hauptziele
Von 2025 bis 2026 wird sich die Entwicklung der Maschinenbauindustrie stabil und positiv fortsetzen, und die Widerstandsfähigkeit sowie das Sicherheitsniveau der wichtigsten Industrie- und Lieferketten werden sich weiter verbessern. Die Qualität und Effizienz der Entwicklung werden ein neues Niveau erreichen, und es werden Anstrengungen unternommen, um eine durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des Betriebsergebnisses von rund 3,51 TP3T zu erzielen, wobei das Betriebsergebnis 10 Billionen Yuan übersteigen wird. Der Umfang der wichtigsten Teilbranchen nimmt stetig zu, die Förderung neuer qualitativer Produktivitätssteigerungen beschleunigt sich, die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen wird weiter gestärkt, die Lieferkapazität für hochwertige Ausrüstung wird deutlich verbessert, und es entstehen eine Reihe wettbewerbsfähiger, für kleine und mittlere Unternehmen charakteristischer Industriecluster sowie international wettbewerbsfähige Industriecluster.
3. Wichtigste Arbeitsmaßnahmen und Sicherungsmaßnahmen
Der Arbeitsplan sieht vor, gleichzeitig sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite Maßnahmen zu ergreifen, verschiedene Akteure zu koordinieren, um die Wachstumsdynamik der Branche anzukurbeln, und 14 Schlüsselaufgaben sowie 3 Schutzmaßnahmen in drei Bereichen vorzuschlagen.
- Die effektive Nachfrage umfassend ausbauen. 70% der Nachfrage in der Maschinenbauindustrie stammt aus dem Infrastrukturausbau und aus Investitionen in neue oder modernisierte Anlagen in verschiedenen Branchen der Volkswirtschaft, was das Hauptfeld für die Stabilisierung der Exporte darstellt. Sowohl aus inländischer als auch aus ausländischer Perspektive werden fünf Aufgaben vorgeschlagen, um das Potenzial des heimischen Aktienmarktes umfassend zu erschließen, neue Nachfrage zu schaffen und zu stärken, den Schwerpunkt auf die Ausweitung effektiver Investitionen zu legen, die digitale Transformation und intelligente Modernisierung der Industrie voranzutreiben sowie die offene Zusammenarbeit zu vertiefen und so die Triebkraft für ein stabiles Wachstum in der Maschinenbauindustrie kontinuierlich zu stärken.
(2) Ausbau der Lieferkapazitäten für hochwertige Ausrüstung. Als Reaktion auf die aktuellen Probleme in der Maschinenbauindustrie – wie die unzureichende Verzahnung von technologischer und industrieller Innovation, steigende Risiken in der Industrie- und Lieferkette, die langsame Transformation und Modernisierung traditioneller Industrien sowie das unzureichende Angebot an High-End-Ausrüstungsprodukten – werden fünf Aufgaben vorgeschlagen, um die industriellen Innovationsfähigkeiten zu stärken, die Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Industrie- und Lieferkette zu verbessern, den Schwerpunkt auf die Entwicklung intelligenter Anlagen und Systeme zu legen, die führende Rolle von Normen zu stärken und den Aufbau von Qualitätsmarken voranzutreiben. Diese Aufgaben zielen darauf ab, die Schaffung und Entwicklung neuer, qualitativ hochwertiger Produktivität zu beschleunigen, die Lieferkapazitäten für hochwertige Ausrüstung zu verbessern sowie durch ein hochwertiges Angebot die Nachfrage anzukurbeln und zu gestalten.
(3) Die Wachstumsdynamik der Branche ankurbeln. Als Reaktion auf den zunehmenden Geschäftsdruck und die Notwendigkeit, die Steuerung der Branche in der aktuellen Maschinenbauindustrie zu verbessern, wurden vier Aufgaben vorgeschlagen: die abgestufte Förderung hochwertiger Unternehmen, die Förderung einer koordinierten regionalen Entwicklung, verstärkte Bemühungen zur Unterstützung und Förderung von Unternehmen sowie die Schaffung eines günstigen Entwicklungsumfelds. Diese Aufgaben zielen darauf ab, die Fähigkeit und das Niveau der Unternehmensbetreuung kontinuierlich zu verbessern und die endogenen Kräfte sowie die Dynamik einer qualitativ hochwertigen Entwicklung in der Maschinenbauindustrie weiter zu stärken.
(4) Zu den drei Schutzmaßnahmen: Zum einen geht es darum, die Gesamtplanung und -koordination zu stärken. Die Zusammenarbeit zwischen den Behörden, die Verknüpfung von zentraler und lokaler Ebene sowie gemeinsame Anstrengungen sollen gestärkt werden, und die lokalen Regierungen sollen dazu ermutigt werden, unterstützende Maßnahmen zu erarbeiten. Branchenverbände und Thinktanks sollen dazu angeregt werden, eine Brückenfunktion zu übernehmen und die Unternehmensdienstleistungen wirksam zu unterstützen. Zweitens gilt es, die politische Unterstützung zu verstärken. Verschiedene steuerliche Vergünstigungen sollen umgesetzt und die Gesamtkosten sowie die Steuerlast der Unternehmen gesenkt werden. Die finanzielle Unterstützung soll intensiviert und Maschinenbauunternehmen dazu ermutigt werden, technologische Innovationen und Modernisierungen ihrer Anlagen voranzutreiben. Der dritte Punkt betrifft die Stärkung der Betriebsüberwachung. Es soll ein Risikowarnmechanismus für den Betrieb der Maschinenbauindustrie eingerichtet, die Überwachung von Schlüsselbereichen und -regionen verstärkt und Probleme, die den stabilen Betrieb der Branche beeinträchtigen, zeitnah koordiniert und gelöst werden.
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